Die NATO-Staats- und Regierungschefs kamen in Ankara zu einem Gipfel zusammen, um über Streitigkeiten bei den Zielen für Verteidigungsausgaben, Hilfszusagen für die Ukraine und die künftige US-Militärpräsenz in Europa zu beraten [2][4][10]. Das Treffen findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die Trump-Regierung die US-Militärhilfe für die Ukraine eingestellt hat und von allen Mitgliedern verlangt, sich dem Ziel von 5 % des BIP für Verteidigungsausgaben bis 2035 zu nähern [8][10].
Präsident Donald Trump bezeichnete das Verhältnis der USA zur NATO im Vorfeld des Gipfels als "ridiculous" [lächerlich] und "one sided" [einseitig] und erklärte, die Vereinigten Staaten gäben mehr für die NATO aus als jedes andere Land, ohne einen Nutzen daraus zu ziehen [2][4]. Trump äußerte zudem seine Enttäuschung darüber, dass die Verbündeten sich weigerten, sich aktiver an US-Operationen gegen den Iran zu beteiligen [4]. NATO-Generalsekretär Mark Rutte wies Trumps Beschwerde zurück und merkte an, dass während des Iran-Konflikts 4.000 bis 5.000 US-Flugzeuge von europäischen Stützpunkten aus geflogen seien, und bezeichnete die europäische Zurückhaltung als Einzelfälle und nicht als kollektives Versagen [10]. US-Botschafter bei der NATO Matthew Whitaker sagte, Trump "fully expects that all allies will step up immediately and get on the path to 5% and do it with urgency" [erwarte uneingeschränkt, dass alle Verbündeten sofort handeln, den Weg zu 5 % einschlagen und dies mit Dringlichkeit tun], und nannte Polen, die nordischen Länder, das Baltikum und Deutschland als führend, während andere zurückblieben [10]. Außenminister Marco Rubio erklärte bei einem Treffen der NATO-Außenminister, dass "there are going to be eventually less US troops in Europe than there has historically been" [es letztendlich weniger US-Truppen in Europa geben werde als historisch der Fall], und Verteidigungsminister Pete Hegseth ordnete eine sechsmonatige Überprüfung der gesamten US-Streitkräftepräsenz in Europa an [10].
Die europäischen NATO-Mitglieder und Kanada sagen für 2026 und 2027 rund 140 Milliarden Euro an Militärhilfe für die Ukraine zu, wobei EU-Darlehen und bilaterale Beiträge kombiniert werden, um die US-Finanzierung zu ersetzen, nachdem die Trump-Regierung ihre Militärhilfe eingestellt hat [1][2][8][14]. Die Gipfelerklärung im Entwurf bezeichnet Russland als Bedrohung und verpflichtet sich zu 70 Milliarden Euro für 2026 mit mindestens gleich hohen Beträgen im Jahr 2027, wobei 60 Milliarden Euro aus EU-Darlehen und 40 Milliarden Euro jährlich aus bilateralen Beiträgen stammen [8][14]. Deutschland drängte auf die schriftliche Zusage, während Italien sich dagegen aussprach [5]. Das Büro von Emmanuel Macron erklärte, Frankreich werde US-Fähigkeiten nicht ersetzen, forderte aber ein neues europäisches Fähigkeitsmodell für die NATO [1].
Bundeskanzler Friedrich Merz wies Trumps Charakterisierung der europäischen Ausgaben als "ridiculous" [lächerlich] zurück und erklärte: "This is the greatest effort we have ever made to strengthen our defense capabilities. In that respect, we have nothing to be ashamed of" [Dies ist die größte Anstrengung, die wir je unternommen haben, um unsere Verteidigungsfähigkeiten zu stärken. In dieser Hinsicht haben wir uns für nichts zu schämen] [2]. Merz betonte, Deutschland verdopple seinen Verteidigungshaushalt innerhalb von vier Jahren, und erläuterte den NATO-Beschluss, die Verteidigungsausgaben schrittweise auf 5 % des BIP zu erhöhen, in einer Regierungserklärung unter Verweis auf Abschreckung und Bündnissolidarität [2][22].
Der litauische Präsident Gitanas Nausėda warnte, die NATO drohe in zwei oder drei Teile zu zerfallen, wenn einige Mitglieder das 5-%-BIP-Ziel erreichten, während andere bei 2 bis 2,5 Prozent blieben, was den Geist der kollektiven Verteidigung und die Solidarität untergrabe [7]. Spanien erwirkte eine formelle Ausnahme vom 5-%-Ziel, sofern es die Fähigkeitsbenchmarks erfüllt [20]. Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni wird Daten vorlegen, die Italiens Verteidigungsausgaben bei 2,8 % des BIP ausweisen, und sieht sich einer möglichen Konfrontation mit Trump über die Lastenteilung gegenüber [18]. Das Institut Delors schätzte, dass das 5-%-Ziel europaweit zusätzliche 270 Milliarden Euro pro Jahr erfordern würde, was Fragen zur fiskalischen Tragfähigkeit und zu Zielkonflikten mit den Sozialausgaben aufwirft [23].
Die baltischen und nordischen Staats- und Regierungschefs stellten die russische Bedrohung als konkret und nicht als abstrakt dar. Merz erklärte bei einem Treffen mit baltischen Staats- und Regierungschefs in Berlin: "Esta amenaza no es abstracta, sino muy concreta, y en el flanco oriental de la OTAN se puede palpar con las manos" [Diese Bedrohung ist nicht abstrakt, sondern sehr konkret, und an der Ostflanke der NATO ist sie mit Händen zu greifen] [3]. Nausėda kündigte eine Verfassungsänderung an, um Beschränkungen für den möglichen Einsatz von Atomwaffen in Litauen aufzuheben und so die kollektive nukleare Abschreckung der NATO zu unterstützen [3]. Die estnische Ministerpräsidentin Kristen Michal forderte, den Druck auf Russland aufrechtzuerhalten, und erklärte, Russland sei so schwach wie seit Jahren nicht mehr, was auf das Handeln der Verbündeten zurückzuführen sei [3]. Der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson bezeichnete den Gipfel als in einer turbulenten Zeit stattfindend und kündigte Schwedens Ziel an, das 5-%-BIP-Ziel bis 2030 zu erreichen, wobei Außenministerin Maria Malmer Stenergard die Notwendigkeit betonte, ein starkes Signal der Einheit in der langfristigen Unterstützung für die Ukraine zu senden [13].
Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk mahnte zur Vorsicht bei der Zusage zusätzlicher Finanzhilfe für die Ukraine und erklärte: "Not because I believe Ukraine does not need financial assistance, but because I believe Poland has very significant responsibilities related to the entire eastern EU border, and everyone must take that into account" [Nicht weil ich glaube, dass die Ukraine keine Finanzhilfe benötigt, sondern weil ich glaube, dass Polen sehr bedeutende Verantwortung für die gesamte östliche EU-Grenze trägt und jeder dies berücksichtigen muss] [6]. Tusks Position wird durch eine diplomatische Auseinandersetzung mit Kiew verschärft, die dadurch ausgelöst wurde, dass die Ukraine eine Militäreinheit nach der Ukrainischen Aufständischen Armee benannte, die Polen mit Massakern an polnischen Zivilisten während des Krieges verbindet, was den polnischen Präsidenten Karol Nawrocki dazu veranlasste, Selenskyj den Orden des Weißen Adlers zu entziehen [11][12]. Tusk erklärte, dass "it won't be the case anymore that only Warsaw proposes a good stance" [es nicht mehr der Fall sein wird, dass nur Warschau eine gute Haltung vorschlägt], und forderte die Ukraine auf, Schritte zur Wiederherstellung der Beziehungen zu unternehmen [12]. Der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha schlug ein Paket von Anti-Krisen-Maßnahmen vor, das Konsultationen zwischen den Außenministerien, ein Treffen von Historikern des Zweiten Weltkriegs und die Kontaktaufnahme zu religiösen Führern umfasst [11].
Präsident Wolodymyr Selenskyj bestätigte die Teilnahme der Ukraine am Gipfel und erklärte, dass keine Seite das Ziel einer NATO-Mitgliedschaft der Ukraine aufgegeben habe, und forderte die Verbündeten auf, "strong decisions" [starke Entscheidungen] zur Vertiefung der Partnerschaft mit der Ukraine vorzubereiten [16][27].
Die Türkei nutzt ihre Rolle als Gipfelgastgeber und ihre verteidigungsindustrielle Kapazität, um sich zwischen dem Bündnis und Russland zu positionieren. Der türkische Außenminister Hakan Fidan unternahm im Juni 2026 einen Besuch der Pendeldiplomatie in Moskau [17]. Trump bezeichnete seine Teilnahme am Ankara-Gipfel als "out of respect to President Erdogan" [aus Respekt vor Präsident Erdogan] und signalisierte eine mögliche Bewegung in Bezug auf das türkische F-35-Programm und die Anfragen zu Triebwerken für das Kampfflugzeug KAAN [10]. NATO-Generalsekretär Mark Rutte kündigte an, dass die NATO auf dem Gipfel neue Verteidigungsaufträge im Wert von mehreren zehn Milliarden Dollar bekannt geben werde, wobei die Türkei als wichtiger Rüstungsproduzent positioniert sei [19]. Der Atlantic-Council-Senior-Fellow Rich Outzen erklärte, dass das US-Interesse an in der Türkei hergestellter Verteidigungsausrüstung wachse und amerikanische Firmen zunehmend türkische Produkte in Bereichen wie Schiffbau und Drohnen kauften [10]. Menschenrechtsorganisationen und europäische Politiker haben der Türkei vorgeworfen, den Gipfel zu nutzen, um gegen unabhängige Medien und die Zivilgesellschaft vorzugehen [24].
Der russische Außenminister Sergei Lawrow argumentierte, dass die geplante Erhöhung der NATO-Verteidigungsausgaben auf 5 % des BIP zum Zusammenbruch des Bündnisses führen werde [15]. Der russische Vizeverteidigungsminister Victor Goremykin erklärte, dass die europäischen NATO-Mitglieder den Konflikt verlängerten und dass die Bewaffnung der Ukraine ihr die Chance auf Verhandlungen nehme [28].
Die Gipfelerklärung im Entwurf fordert ein "stronger Europe in a stronger NATO" [stärkeres Europa in einer stärkeren NATO] und befasst sich zugleich mit dem iranischen Atomprogramm und der Freiheit der Schifffahrt in der Straße von Hormus [5]. Der südkoreanische Präsident Lee Jae-myung nimmt am Gipfel teil, um für die südkoreanische Verteidigungsindustrie zu werben [9][25]. Der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis wird auf dem Gipfel Treffen mit Erdogan abhalten, wobei die griechischen Verteidigungsausgaben von rund 3 % des BIP ein zentrales Thema sind [21]. Die Gipfelberatungen dauern die ganze Woche über an.