Die Europäische Union gab am 25. September 6,6 Milliarden Euro an Militärhilfe für die Ukraine frei, während Präsident Wolodymyr Selenskyj warnte, dass Kiew eine Haushaltslücke von 27 Milliarden Dollar für Waffen hat, und ArcelorMittal die Schließung des größten Stahlwerks der Ukraine nach wiederholten russischen Angriffen ankündigte [1][17][19]. Die Ankündigungen kamen, als russische Drohnensalven mindestens sieben Menschen in Kiew töteten und ukrainische Streitkräfte fast 600 Drohnen gegen russische Energie- und Industrieanlagen starteten [8][6].

Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas kündigte die Freigabe von 6,6 Milliarden Euro aus der Europäischen Friedensfazilität an — darunter 4,7 Milliarden Euro an Erstattungen an Mitgliedstaaten, 900 Millionen Euro für die EU-Militärunterstützungsmission und 1 Milliarde Euro für gemeinsame Beschaffung — und sagte, Moskaus hybride Angriffe zielten darauf ab, Europa einzuschüchtern, damit es seine Unterstützung zurückfahre, aber "Europe is doing the opposite" [Europa tut das Gegenteil] [1][17]. Selenskyj sagte Politico, die Ukraine müsse innerhalb von zwei Monaten 27 Milliarden Dollar sichern, wovon etwa ein Drittel für Drohnen benötigt werde, die im Oktober und November bestellt werden müssten, sonst werde die Armee im Januar und Februar mit ernsthaften Waffenengpässen konfrontiert sein [10]. Er drängt die Europäische Kommission, die zweite Tranche eines 90-Milliarden-Euro-Kredits früher freizugeben, während ein Kommissionssprecher sagte, die rechtzeitige Umsetzung von Reformen sei entscheidend für weitere Auszahlungen [10][43].

Russische Angriffe auf Kiew am 25. September töteten mindestens sieben Menschen, darunter einen 14-jährigen Jungen, der als israelischer Staatsbürger identifiziert wurde, und verletzten 59, laut ukrainischen Beamten und Bürgermeister Vitali Klitschko, wobei die Militärverwaltung der Stadt Kiew zuvor fünf Tote und 39 Verletzte gemeldet hatte, während die Zahl der Opfer im Laufe des Tages stieg [8][19][28]. UN-Menschenrechtsbeobachter verzeichneten zwischen dem 1. und 24. September mindestens 200 getötete und 1.234 verletzte Zivilisten in der Ukraine, darunter sieben Landarbeiter, die in einer Gemüsesortieranlage in der Region Charkiw getötet wurden [14]. Selenskyj sagte, Russland habe seine Angriffe auf Rechenzentren und Internetanbieter ausgeweitet, wobei ein Angriff auf ein Kiewer Geschäftszentrum eine Datagroup-Anlage beschädigte und den Dienst für 100.000 Haushalte unterbrach [1][26]. Außenminister Andrij Sybiha nannte die angegriffene Infrastruktur "kritisch zivil" statt militärisch [1]. Das russische Verteidigungsministerium erklärte, seine Streitkräfte hätten militärisch-industrielle Anlagen, Logistikzentren und von der ukrainischen Armee genutzte Schiffe getroffen, darunter ein Drohnenmontagewerk in Boryspil und Logistikzentren in Odessa [25][1]. Präsident Wladimir Putin sagte, die Ukraine "must feel our retaliatory strikes" [muss unsere Vergeltungsschläge spüren] und Entscheidungen würden auf der Grundlage russischer Interessen getroffen [1][19].

Der ukrainische Generalstab bestätigte Angriffe auf zwei russische Ölraffinerien und drei Raketenproduktionsanlagen, darunter die Raffinerie Lukoil-Permnefteorgsintez [8]. Selenskyj sagte, das Ziel sei es, Russlands Fähigkeit zur Finanzierung des Krieges zu beschneiden [21]. Russische Regionalgouverneure meldeten einen Toten in Perm, Verletzte in Uljanowsk und Woronesch sowie Schäden an der Raffinerie Nowoschachtinsk in Rostow [6][9]. Eine Analyse des Oxford Institute for Energy Studies ergab, dass 2026 22 russische Raffinerien getroffen wurden, was den Durchsatz auf ein 21-Jahres-Tief drückte, und Rosneft-Chef Igor Setschin räumte "significant operational risks" [erhebliche operative Risiken] durch Drohnenangriffe auf Raffinerien und Tanklager ein [31]. Der russische Vizepremierminister Alexander Nowak führte Raffinerieausfälle auf ungeplante Wartung zurück [31]. Eine Analyse der Carnegie Endowment argumentierte unter Rückgriff auf historische Forschung zu Luftkampagnen und unabhängige russische Soziologie, dass die Bombardierung von Bevölkerungen diese tendenziell hinter ihren Führern versammelt und dass Bewohner der russischen Grenzregionen nach ukrainischen Angriffen eher erhöhte Loyalität oder Distanzierung zeigten, statt sich gegen die Behörden zu wenden [35].

ArcelorMittal kündigte an, die Produktion im Stahlwerk Krywyj Rih — dem größten der Ukraine — einzustellen, nachdem vier russische Raketenangriffe innerhalb von fünf Wochen fünf Arbeiter getötet und einen sicheren Betrieb unmöglich gemacht hatten [19][30]. CEO Mauro Longobardo sagte, das Unternehmen sei "with deep regret" [mit tiefem Bedauern] zu dem Schluss gekommen, dass es das Werk, das etwa 12.500 Menschen beschäftigt und 23 % der nationalen Stahlproduktion ausmacht, nicht mehr sicher betreiben könne [19][32]. Metinvest-Chief Operating Officer Oleksandr Myronenko sagte, die Metallurgie, die einst bis zu 7 % des BIP der Ukraine beigetragen habe, sei auf nahezu null gefallen [33]. Stahlsektorführer fordern EU-Zollerleichterungen, CBAM-Ausnahmen und einen Wiederaufbaufonds, wobei Ukrmetallurgprom-Präsident Oleksandr Kalenkow warnte, dass die Produktion ohne Unterstützung bis zum Kriegsende zum Erliegen kommen könnte [29].

Europäische Regierungen und Geheimdienste beschrieben ein Muster russischer hybrider Aktivitäten auf NATO-Territorium. Polnische Staatsanwälte eröffneten eine Brandstiftungsuntersuchung zu einem Feuer an einer Starlink-Bodenstation und vermuteten die Beteiligung russischer Spezialdienste [1][26]. Dänische Geheimdienste warnten vor einem "low but growing" [geringen, aber wachsenden] Risiko eines begrenzten russischen Militärangriffs auf ein NATO-Land in den kommenden Monaten [27]. Der Sprecher der Europäischen Kommission, Thomas Regnier, sagte, der EU-Luftraum sei verletzt worden und es fänden hybride Angriffe statt, nachdem eine spanische Zeitung berichtet hatte, die CIA habe Spanien, Frankreich und Italien vor möglichen russischen Drohnenangriffen gewarnt [3]. Schweden und Finnland führten ihre erste gemeinsame Abfangaktion russischer Militärflugzeuge über dem Finnischen Meerbusen durch [12].

Das Außenministerium der Ukraine erklärte, Russland habe seit Beginn der groß angelegten Invasion 8.060 im Iran hergestellte Schahed-Drohnen eingesetzt [37]. Der Koordinator des Nationalen Sicherheitsrats des Weißen Hauses, John Kirby, beschrieb Drohnentransfers vom Iran nach Russland und eine geplante Produktionsstätte in Russland [36]. Iranische Vertreter wiesen die Behauptungen zurück; der Sprecher des Außenministeriums, Nasser Kanaani, nannte die Vorwürfe über Verkäufe ballistischer Raketen an Russland "fundamentally false" [grundlegend falsch] [37]. In einem separaten Streit warnte der stellvertretende Außenminister Kazem Gharibabadi europäische Staaten, die US-Militäroperationen gegen den Iran beherbergten, dass ihre "participation will not go unanswered" [Beteiligung nicht unbeantwortet bleiben wird] [11].

Bei der UN-Generalversammlung forderte eine gemeinsame Erklärung von mehr als 50 Ländern sowie der EU einen Waffenstillstand, die Vereinigten Staaten unterzeichneten jedoch nicht [21]. Brasiliens Präsident Luiz Inácio Lula da Silva sagte, "diplomacy is the only option" [Diplomatie ist die einzige Option], und schlug eine Vermittlung vor, die Selenskyj annahm [21][42]. Chinas UN-Botschafter Fu Cong rief zu einem frühen Waffenstillstand und Friedensgesprächen auf [38]. Indiens Gesandter Parvathaneni Harish verwies auf die indirekten Auswirkungen des Konflikts auf den Globalen Süden, insbesondere auf die Kraftstoffpreise [39]. US-Außenminister Marco Rubio sagte, beide Seiten hätten Interesse an einem begrenzten Waffenstillstand in Bezug auf Getreide und Energie bekundet [21]. Der russische Außenminister Sergej Lawrow lehnte jede Unterbrechung der Militäroperationen während der Verhandlungen ab, und Kremlsprecher Dmitri Peskow sagte, Russland strebe einen dauerhaften Frieden an, keinen vorübergehenden Waffenstillstand [21][23]. Trump forderte Putin auf, den Krieg zu beenden, und schwang neue Zollbefugnisse unter dem, was er das "Graham law" [Graham-Gesetz] nannte [21].

Eine türkische Analyse argumentierte, dass geplante Abzüge von 25.000 bis 40.000 US-Truppen aus Europa eine strategische Neuausrichtung hin zu China widerspiegelten; der Analyst Dr. Hazar Vural erklärte, europäische Staaten verfügten nicht über die Ressourcen, um die Lücke schnell zu schließen [5].