Der Senat Paraguays stimmte am 6. November 2026 mit 44 zu 0 Stimmen bei einer Enthaltung für die Amtsenthebung von Präsident Santiago Peña, nachdem der Zusammenbruch der Ueno Bank fast drei Millionen Kunden den Zugriff auf ihre Ersparnisse verwehrt hatte [2][3][5]. Wenige Minuten nach der Abstimmung ordnete die Staatsanwaltschaft an, Peña wegen des Verdachts auf Untreue und Vorteilsnahme unter Hausarrest zu stellen [1][3][6][8][33]. Vizepräsident Pedro Alliana wurde noch am selben Abend als 53. Präsident Paraguays vereidigt und versprach, die vom Finanzkollaps Betroffenen würden "vollständig entschädigt" [2][3][10].
Die Amtsenthebung folgte auf Ereignisse, die am 3. November in Gang gesetzt wurden, als die Zentralbank Paraguays die Ueno Bank in Abwicklung schickte, nachdem ihre Solvenzquote unter die Hälfte des gesetzlichen Mindestwerts gefallen war [16][27]. Ueno, ein digitaler Kreditgeber, der innerhalb von drei Jahren auf rund drei Millionen Kunden angewachsen war — fast die Hälfte der Bevölkerung des Landes —, hielt zwischen 800 und 850 Millionen Dollar an Einlagen des öffentlichen Sektors, darunter rund 380 Millionen Dollar aus dem staatlichen Renten- und Gesundheitsfonds [2][9][16][27][32], wenngleich die Finanzmanagerin des Sozialversicherungsinstituts, Gladys Vera, das Engagement auf 355 Millionen Dollar bezifferte, etwa 9 Prozent seiner Anlagen [17]. Die Schließung der Bank fror Konten ein, blockierte Kartentransaktionen und setzte die Rentenzahlungen für 32.000 Rentner des Instituto de Previsión Social aus [16][17][28].
Abgeordnete, Staatsanwälte und Kommentatoren, die die Amtsenthebung unterstützten, rahmten sie als Rechenschaft für das, was der Oppositionssenator Rafael Filizzola "the biggest fraud carried out from political power in the democratic era" [den größten Betrug nannte, der in der demokratischen Ära aus politischer Macht heraus begangen wurde] — eine Bank, so sagte er, "created from political power, to use public money for private businesses linked to political power, with the president of the republic at the head of it" [geschaffen aus politischer Macht, um öffentliches Geld für private Unternehmen zu verwenden, die mit der politischen Macht verbunden sind, mit dem Präsidenten der Republik an ihrer Spitze] [3][21]. Die anklagenden Abgeordneten behaupteten einen Verlust von 1,2 Milliarden Dollar und nannten Peña "el desfalcador más grande de la historia" [den größten Veruntreuer der Geschichte] [29]. Senator Adrián Vaesken warf Peña vor, "permis, toléré et ne pas avoir corrigé un détournement de fonds des retraites vers une banque liée au cercle présidentiel" [einen Abfluss von Rentengeldern zu einer mit dem Präsidentenkreis verbundenen Bank zugelassen, toleriert und nicht korrigiert zu haben] [12]. Der Soziologe Luis Ortiz von der Nationalen Universität Asunción sagte, Peña habe Gesetze und Maßnahmen erlassen, die letztlich den Eigentümern, Direktoren und Aktionären von Ueno zugutekamen [24].
Die Entscheidung, ein Amtsenthebungsverfahren durchzuführen statt Peñas Rücktritt anzunehmen, war zentral für das Rechenschaftsargument. Peña reichte seinen Rücktritt am 5. November ein, doch die Abgeordnetenkammer stimmte mit 78 zu 0 für die Durchführung des Amtsenthebungsverfahrens, und eine gemeinsame Sitzung über den Rücktritt scheiterte, als sich die Abgeordneten der Colorado-Partei zurückzogen und die Kammer ohne Quorum zurückließen [19][27][28]. Indem sie das Amtsenthebungsverfahren durchführten statt den Rücktritt anzunehmen, entzogen die Senatoren Peña den lebenslangen Senatssitz und die Immunität, die einem ehemaligen Präsidenten zugestanden hätten [5][14][24]. Die Akademikerin Myrian Gonzalez von der Nationalen Universität Paraguays sagte, eine Amtsenthebung durch ein politisches Verfahren würde Peña vor ordentlichen Gerichten rechenschaftspflichtig lassen, "in a similar situation to any other citizen" [in einer ähnlichen Lage wie jeder andere Bürger] [24]. Die Aktivistin María Stela Invernizzi erklärte: "Nosotros no queremos que se acepte su renuncia, porque si se acepta, él quedaría blindado como senador vitalicio" [Wir wollen nicht, dass sein Rücktritt angenommen wird, denn wenn er angenommen wird, wäre er als Senator auf Lebenszeit abgeschirmt] [37].
Peñas Verteidiger Ricardo Preda und Adolfo Ferreiro argumentierten, das Amtsenthebungsverfahren sei verfahrensrechtlich nichtig, weil Peña bereits seinen Rücktritt eingereicht habe und das Parlament "n'a pas compétence pour juger une personne qui a décidé de renoncer à sa charge" [nicht zuständig sei, eine Person zu richten, die beschlossen habe, auf ihr Amt zu verzichten] [7][12]. Preda bezeichnete die Vorwürfe als "reckless accusation" [leichtfertige Anschuldigung] [3]. Peña selbst beantragte eine 72-stündige Fristverlängerung zur Vorbereitung seiner Verteidigung und argumentierte, dass die Zustellung einer 15-seitigen Anklageschrift mit 300 Seiten Anhängen um 22:15 Uhr mit weniger als zwölf Stunden Reaktionszeit "is not due process" [kein ordnungsgemäßes Verfahren sei] [16][19][31]. Der Senat lehnte den Antrag ab [23]. Der unabhängige Anwalt Theodore Stimson vertrat die Auffassung, ein Amtsenthebungsverfahren richte nur über einen Amtsträger im Amt, sodass ein gültiger Rücktritt dessen Gegenstand entziehe [39], während der Anwalt Ezequiel Santagada argumentierte, die Opposition spiele "playing into the Colorado Party's hands" [der Colorado-Partei in die Hände], indem sie das Verfahren in die Länge ziehe [39].
Peña bestritt jegliche unzulässigen Verbindungen zur Ueno Bank und entschuldigte sich, ohne ein Fehlverhalten einzuräumen. Er hatte bis Anfang 2025 einen Anteil von rund einer Million Dollar an der Muttergesellschaft von Ueno gehalten [2][9]. "I want to apologize to the people if I have failed them at any point. It was never my intention to betray the trust they placed in me," [Ich möchte mich bei den Menschen entschuldigen, falls ich sie irgendwann enttäuscht habe. Es war nie meine Absicht, das Vertrauen zu verraten, das sie in mich gesetzt haben], sagte er [3][31]. Er wies die Kritik als "campaña mediática mezquina y mentirosa" [kleinliche und verlogene Medienkampagne] zurück und bezeichnete das Scheitern der Bank als regulatorisches Problem [18][4]. Die Zentralbank Paraguays bestritt jeglichen Interessenkonflikt bei ihrer Aufsicht und erklärte, der frühere Chef Carlos Carvallo habe sich von allen Entscheidungen im Zusammenhang mit Ueno für befangen erklärt [4]. Carvallo, den Peña zum Chef der Zentralbank ernannt hatte, nachdem er zuvor Vorsitzender des Vorgänger-Finanzunternehmens von Ueno gewesen war, trat am 3. November auf Peñas Bitte zurück; gegen ihn liegt ein Haftbefehl vor [9][27][14].
Einleger, Rentner und Kleinunternehmer berichteten, sie hätten Ersparnisse ihres Lebens, Geschäftskapital und Rentenzahlungen verloren. Der pensionierte Demonstrant Marcelino Vergara sagte: "Perdí los ahorros de toda mi vida, solo tengo 8.000 guaraníes... Todos deben ir presos" [Ich habe die Ersparnisse meines ganzen Lebens verloren, ich habe nur noch 8.000 Guaraníes... Alle müssen ins Gefängnis] [40]. Yinal López, Angestellter des staatlichen Elektrizitätsunternehmens, nannte den Zusammenbruch "una lesión de confianza muy grande" [einen enormen Vertrauensbruch] und sagte, der Präsident habe die Menschen verspottet [6]. Der Demonstrant Luis Pineda beschuldigte Peña und die Colorado-Partei, "all our savings" [all unsere Ersparnisse] gestohlen zu haben [16]. Die Demonstrationen setzten sich in Paraguay über mehrere Nächte in Folge fort; Hunderte versammelten sich vor Peñas Haus und forderten seine Überstellung ins Gefängnis; einige Demonstranten warfen Steine, und die Polizei reagierte mit Tränengas [15][28]. Der Verisk-Maplecroft-Analyst Mariano Machado sagte, die Proteste würden sich verschärfen, wenn Peñas Abgang ihm Straflosigkeit zu gewähren schiene oder wenn die Auszahlungen ins Stocken gerieten [4].
Die neue Regierung und die Finanzbehörden stellten die Krise als beherrschbar dar. Alliana ordnete sofortige Maßnahmen zur Entschädigung der Sparer an, mit Vorrang für "los menos favorecidos" [die am wenigsten Begünstigten] [10][20]. Der Kongress verabschiedete eilig ein Gesetz zur Schaffung eines staatlich garantierten Fonds, um Einleger innerhalb von fünf Werktagen zu entschädigen, beginnend mit kleinen Konten [16]. José Maciel, Verwaltungsdirektor des Einlagensicherungsfonds der BCP, sagte, die Auszahlung von Garantievorschüssen an Ueno-Einleger habe am Donnerstag begonnen [12][33]. Das Einlagensicherungssystem deckt bis zu 36.000 Dollar pro Kunde ab und erfasst schätzungsweise 97 Prozent der Guthaben [16].
Stimmen der Opposition vertraten die Auffassung, dass die Nachfolge nichts ändere. Senator Filizzola nannte Alliana "otro personaje cómplice de lo ocurrido, que responde a los intereses de su mentor y padrino Horacio Cartes" [eine weitere an dem Geschehen mitschuldige Figur, die den Interessen ihres Mentors und Förderers Horacio Cartes folgt], sagte aber zugleich, die Opposition akzeptiere die Lage, um institutionelle Kontinuität zu gewährleisten [7]. Alliana selbst steht im Fall Ueno weiterhin unter Ermittlungen, und die Abgeordnetenkammer wies einen Versuch der Opposition, ein Amtsenthebungsverfahren gegen ihn einzuleiten, mit 48 zu 30 Stimmen zurück [6][41]. Der frühere Präsident Horacio Cartes, der Machtvermittler der Colorado-Partei, der sowohl Peña als auch Alliana gefördert hatte, brach mit Peña und unterstützte die Amtsenthebung mit den Worten: "We will not stand on the side of the theft of public, private and pensioners' funds" [Wir werden nicht auf der Seite des Diebstahls öffentlicher, privater und Rentnergelder stehen] [2][7][13][21][30].
Die wirtschaftlichen Folgen reichten über die Einleger hinaus. Der Verband der Importeure und Händler warnte vor einem sofortigen Umsatzeinbruch von 35 Prozent in den größten Geschäften des Landes [46]. Der Guaraní verlor im Wochenverlauf 8,8 Prozent gegenüber dem Dollar, und das Länderrisiko stieg um 23 Prozent [19]. Ins Stocken geratene IDB- und Taiwan-Kredite, Anleiheverluste und die Schließung einer Fahrdienst-App verschärften die Störungen [6]. Der Ökonom Alexandre Barros da Costa schätzte, die Krise könne Zehntausende Brasilianer treffen, die in Paraguay leben und Geschäfte betreiben [40], während Giuliana Garcete, Geschäftsführerin der Brasilianischen Unternehmerkammer in Paraguay, den Fall als Einzelfall bezeichnete und sagte, etablierte Industrieunternehmen seien weitgehend unberührt [42].
Ausländische Regierungen behandelten die Krise als innere Verfassungsangelegenheit Paraguays. Brasiliens Präsident Luiz Inácio Lula da Silva gratulierte Alliana und lud ihn nach Brasilia ein, um die bilateralen Beziehungen zu stärken [8], während das brasilianische Außenministerium Itamaraty es ablehnte, eine offizielle Erklärung abzugeben [36]. Taiwans Außenministerium erklärte, der Führungswechsel werde die diplomatischen Beziehungen oder Kooperationsprojekte nicht beeinträchtigen [31][44]. Die Vereinigten Staaten bekundeten ihre Solidarität mit dem paraguayischen Volk, ohne sich zu den Vorwürfen zu äußern, und forderten die Behörden auf, "maintain the peace" [den Frieden zu wahren] [38]. Boliviens Präsident Rodrigo Paz Pereira betonte, dass "el respeto a la Constitución y la institucionalidad deben prevalecer ante todo" [die Achtung der Verfassung und der Institutionen über allem stehen müsse] [36]. Ein außenpolitisches Medium der USA rahmte Peñas Sturz als Bruch in Washingtons regionaler Haltung und verwies auf jüngste Sicherheits-, Energie- und Bergbauabkommen zwischen den USA und Paraguay sowie auf eine Lobbykampagne, die zuvor die US-Sanktionen gegen Cartes aufgehoben hatte [13].
Staatsanwältin Silvia Margarita Gonzalez Vester sollte Peña am Samstag wegen Untreue, Vorteilsnahme und Veruntreuung von Geldern vernehmen [3][11][12]. Generalstaatsanwalt Emiliano Rolon Fernandez ordnete drei strafrechtliche Ermittlungen an, die die Bankenaufsicht, den Umgang mit dem Zusammenbruch von Ueno und die Platzierung öffentlicher Einlagen betreffen [16][32]. Die Staatsanwaltschaft hat 27 Personen angeklagt, darunter acht Führungskräfte der Ueno Bank; gegen den Hauptaktionär Miguel Vazquez wurde Untersuchungshaft angeordnet [5][22][27].